長三角秋冬季大氣污染攻堅在即，水泥企業影響如何？

2018年以來，長三角地區持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，PM2.5平均濃度及重污染天數均有顯著下降。從長三角過往數據來看，城市空氣質量存在明顯的季節性，秋冬季可吸入顆粒物盡管同比連年有降，但空氣質量優良天數比例在秋冬季的水平仍相對較低。轉眼2020年已漸近尾聲，隨著企業復工進程不斷加速，秋冬季污染物排放量或將出現反彈，破壞既有攻堅成果。

圖1：長三角地區41城市空氣質量情況

數據來源：生態環境部

為保證大氣污染治理的有效施行，近日，生態環境部正式發布了關于印發《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知，敦促長三角地區各單位通力協作，確保全面完成打贏藍天保衛戰重點任務。

本次行動方案主要目標為：2020年10-12月，長三角地區PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內；2021年1-3月，控制在58微克/立方米以內；各城市具體數據有所不同。

對廣大水泥企業而言，本次發布的行動方案主要強調：

其一，落實產業結構調整要求。

與《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中一致，水泥、鋼鐵、化工等行業需全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能的既定目標任務，持續加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。時至今日，我國產業結構調整已進入深水區。重化產業圍城對地區空氣質量影響重大，從根源上嚴禁行業產能新增、嚴格執行水泥產能置換辦法、合理壓減水泥產能能夠助力優化產業布局，從而消除存有環境隱患的公司擾亂市場秩序、導致“劣幣驅逐良幣”的現象，對行業正確評估環保成本、還原真實經濟效益有積極作用，對水泥行業市場定價能力提升同樣存在正面影響。

其二，持續推進揮發性有機物（VOCs）的治理攻堅。

水泥行業大氣污染物主要包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等。其中，氨水、尿素等含氨物質常作為還原劑，以去除煙氣中氮氧化物，實現脫硝固氮。而氮氧化物、揮發性有機物等經光化學反應可生成臭氧、甲醛、乙醛等多種二次污染物，導致大氣氧化性增強，形成臭氧污染。

從近年數據來看，空氣質量得以持續改善，而臭氧問題卻始終沒有得到緩解。2020年9月數據中，全國臭氧平均濃度為158微克/立方米，同比下降12.2%；長三角地區臭氧平均濃度為180微克/立方米，同比持平，高出全國水平13.9%。要控制臭氧污染，其根源在于控制氮氧化物以及揮發性有機物（VOCs）的排放。

長三角地區揮發性有機物的排放問題在近年來可謂不降反升。生態環境部此次意將深入推進臭氧污染治理攻堅，其中水泥企業可謂氮氧化物排放大戶，必要加大行業廢氣綜合治理力度，推動清潔改造進一步施行。

圖2：全國及長三角地區臭氧平均濃度

數據來源：生態環境部

其三，實施績效分級差異化減排.，積極應對重污染天氣。

有關績效分級，《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》（環辦大氣函〔2020〕340號）明確了水泥企業的排放分級標準和對應的管理辦法。A類企業的排放要求相較地方超低排放標準要更為嚴格，為各水泥企業提供了前瞻性的超低排放改造目標，促成了企業升級超低排放改造的原動力。鼓勵環?？冃礁叩摹跋冗M”企業，鞭策環?？冃降偷摹昂筮M”企業，以“先進”帶動“后進”。

多方對差異化減排的共同推動使得今后的錯峰將更加精準，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求不再是秋冬季大氣污染防治工作的首要選擇。取而代之的則是錯峰生產與重污染天氣應急管控的結合，根據績效評價等級有針對性地實施差異化錯峰生產，從預防與治理兩個維度做好大氣污染防治工作。

對于水泥企業而言，新的行動方案提供了目標性的環保減排標準，對其影響不僅局限在一時。隨著國家生態文明建設戰略的實施，環保的力度越來越強。日前新華社發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中要求，持續改善環境質量。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。“十四五”加強PM2.5和臭氧的協同控制，對于大氣污染防治具有積極意義，也將是推進的重點工作之一。各相關文件以及種種跡象均已表明，水泥行業的未來必將與環保超低排放緊密相連。各水泥企業的超低排放改造刻不容緩，系統性地改進生產工藝和裝備結構，以降低水泥窯尾煙氣中各類主要污染物的排放。