安全管理有行業 安全生產無行業

古人有云，“三百六十行，行行出狀元”。的確，我們國家《國民經濟行業分類與代碼(GB/4754-2011)》，國民經濟行業分類就有采礦業、制造業、電力、建筑業等20個門類、97個大類、473個中類、1380個小類。根據自2021年9月1日起施行的《中華人民共和國安全生產法》修訂版第三條，“安全生產工作實行‘管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全’”。這也意味著，每一個生產經營單位以獨立的主體在社會生產活動中，至多會與19個門類的行業及其行業標準有交集。所以安全管理是有行業之分的，各行業的監管人員、安全管理人員可以根據學習本行業的標準和經驗實施安全管理。

但是安全生產的理念是一種血液，滲透到各行各業，上至九天攬月的航空航天工程，中至農業生產、房屋建設，下至五洋捉鱉的漁業和遠海運輸，又是無行業界限的。同樣根據《中華人民共和國安全生產法》第十一條“生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準”、第四十九條“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改?！泵恳粋€企業不可能局限于自身的環境。在新建、改建、擴建、大規模檢修這種資金、人力、物質資源集中輸出的時期，一旦需要將部分內容發包給其他單位，就變成了“建設單位、甲方、發包方”。我們講，“專業的事情由專業的人去做”，但是如果“專業的人”偷工減料、欺詐騙取、經驗主義、鋌而走險呢？這就對甲方，是否仍然具有控制力，是否具有甄別能力提出了很大的考驗，對于如何分割安全生產責任主體單位出了一個命題。

在企業內專職安全員綜合監管的基礎上，各專業業務，比如工程、生產、物資部門在對分包業務監管上，不僅要審核其營業執照、資質證明或制造許可證、作業人員證件，還一定要主要多采納、多研究、多注意其業務歸屬行業的標準，比如要搭設腳手架就得注意《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130-2011）、住建部[2018]37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》關于試驗報告和專項方案的要求；需要采購設置移動式加油站，就得注意《阻隔防爆橇裝式加油（氣）裝置技術要求》（AQT3002-2021）、《汽車汽油加氣站消防安全管理》（XFT3004-2020）關于單罐容積分隔、自動滅火、收集池的要求。只有實現在合同中提前要求、約定，在驗收或者實施中落實相應的標準要求，方能高效快捷的組織生產，方能真正實現“一崗雙責”的落實。各級安全員只有增強對新事物的了解，擁有一定的“跨界”能力，才能加強安全生產的綜合管理。